考試難度大
2009年，根據日本與菲律賓簽署的經濟伙伴協定（EPA）中有關日本接收菲律賓護理人員的協議，來自菲律賓的塔妮來到東京都板橋區一家醫院，以護士助手的身份一邊工作，一邊學習日語，備考日本國家護士資格考試。根據協議規定，她必須3年內通過考試，否則就得回國。
但她前三次考試均告失敗。幸運的是，鑒于根據EPA來日的外籍護理人員考試及格率過低，日方準許延長一年在日期限。今年3月，塔妮第四次挑戰護士資格考試，終于成為少數幸運者之一。
日本厚生勞動省3月25日公布的2012財年國家護士考試結果顯示，根據EPA來日的311名菲律賓和印度尼西亞考試人員中，只有30人合格，合格率僅9.6%。
日本分別從2008年和2009年開始接收印尼、菲律賓的護理人員來日研修。但他們中大多數人最終未能在規定期限內通過考試。
語言障礙是考試及格率低的重要原因，漢字是最大難關。日本政府此前曾專門為這些人降低考試難度，包括延長考試時間、給試卷中出現的漢字標注上假名等，但效果并不顯著。而日本繁復的醫療保險制度也令外籍護理人員頭疼不已。
華人有優勢
與印尼人、菲律賓人相比，中國人在日取得護士資格的人數明顯突出。日本《朝日新聞》一項不完全調查顯示，截至今年春季，至少有217名印尼、菲律賓以外的外國人通過日本國家護士考試，并在日本民營醫院從事護士工作。其中，中國籍護士183人，占總數的84.3%。他們主要在東京首都圈和關西地區等大城市地帶工作。
調查發現，中國籍護理人員來日主要通過日本民間NPO法人牽線搭橋。大概3年前開始，日本一些亟需護士的醫院通過NPO法人，從中國的醫學類大學招收有志于來日學生。京都NPO法人“國際醫療福祉人才育成機構”于2006年開始在中國醫學類大學開辦日語課程，挖掘和選拔有意赴日從事護士工作的學生。目前，該機構已與中國23所大學建立合作關系。今年，預計將有76名中國畢業生經由該機構進入日本醫院。大學畢業后，這些經過遴選的學生來到日本，進入事先聯系好的醫院。他們將作為看護助手在醫院工作，同時在日語學校強化語言能力。兩年制的日語學校學費和生活費大約150萬－200萬日元，由所在醫院支付。
引進制度化
為應對老齡化、改善醫療條件，日本厚生勞動省2006年出臺新規，要求住院患者與護士的比例從10比1配置提高到7比1，造成護士需求大增。
另一方面，日本法務省于2010年修訂“出入國管理法”，取消對外國人醫療從事者在日逗留期最多7年的規定，只要定期更新簽證就能長期在日工作，這為日本醫院引入更多外籍護士提供很大便利。
日本社會老齡化程度的加深，使得包括護士在內的醫院護理人員缺口突出。
日本厚生勞動省的測算顯示，隨著日本進入超老齡社會，到2025年，日本護士的缺口將超過90萬人，引入包括護士在內的外籍醫護人員是大勢所趨。
長崎大學教授平野裕子表示，日本應該著手探討從制度上引入外籍護士，日本政府有必要明確接收外籍護士的政策方向，只有這樣，日本今后才能與同樣進入高齡化社會的歐美國家爭奪優秀外籍護士。
相關鏈接 日本護士收入不錯取得資格門檻不低
在日本，護士工作收入尚可，但根據醫院情況，工作強度較大，加上有夜班，以至一些日本人雖然取得護士資格，最終沒有進入這一行業。
日本厚生勞動省的統計數據顯示，2011年度，護士的平均年收入為475萬日元，其中平均月收入33萬日元，獎金83萬日元。同期日本全國平均年收為471萬日元，平均月收入為29.7萬日元，平均獎金為82.4萬日元。
日本的護士資格取得門檻可不低，需要在看護高等學校、專門學校、短期大學或大學看護學部等經過累計3000個小時以上學習，畢業后還需通過國家護士考試。“準護士”的要求相對降低，需要準護士學校或看護高等學校接受1890個小時以上學習，畢業后經都道府縣一級政府的資格考試后，可被授予“準護士”資格。
日本與印尼、菲律賓簽署引入護理人員協議，表面上是為兩國培養護理人員，學習日本先進的護理制度，實際目的卻是彌補日本護士不足缺口。長崎大學教授平野裕子長期追蹤來日外籍護士。她的研究顯示，7成醫院引入外籍護士旨在應對將來護士不足問題。